南都訊 記者陳磊 中共中央辦公廳近日印發《中國共產黨發展黨員工作細則》,提出了“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求,對發展黨員首次明確要堅持“慎重發展、均衡發展”。多位專家均表示,細則內容表明,中央將從“入口端”強化黨員準入,對黨員隊伍管理思路正從“數量建黨”向“質量建黨”轉變,新黨員要入黨標準更高,難度更大。
  黨員發展新思路
  中共中央組織部的統計數據顯示,截至20 12年底,中國共產黨黨員總數達8512 .7萬名。
  中央黨校一教授2001年參與黨員狀況調研時,數據顯示當年黨員人數有6000多萬,當時她就感受到黨員隊伍規模需要適度控制。不過實際情況卻是,由於黨員構成複雜歸類管理難度大,一直沒有找到一個比較好的解決辦法,黨員隊伍人數一段時間內仍保持著較快增長。
  該教授表示,此次條例特別增加了“發展對象的確定和考察要求”這一章節,對入黨程序、標準進行嚴格限定“很有必要”,這說明中央已經正視此前存在的問題,也說明瞭中央對黨員發展的新思路。
  細則中提出“控制總量”,不過對於黨員規模保持在多少比較合適,則見仁見智。國家行政學院教授竹立家認為,不能僅按絕對數量和人口百分比來衡量黨員數量,“符合黨員標準的該入還得入,只是今後入黨標準會提高,入黨變得更難。”
  快速增長“泥沙俱下”
  數據顯示,中共十六大後,黨員發展速度明顯加快,每年凈增長率不斷增加,2012年的凈增長率為10年最高,突破3%,達到3.1%。
  黨員規模逐年擴大,有的新黨員僅僅是“組織”上入黨,這除了使各級黨務部門管理難度加大外,還影響到黨組織的純潔性。
  湖南省隆回縣委組織部一位幹部對此深有感觸,他對南都記者表示,過去該地黨員入黨存在“近親繁殖”,和領導沾親帶故就比較容易入黨,這使得基層黨組織變成少數人攫取不正當利益的場所。
  此外,入黨動機不純問題也日益凸顯。2013年,中組部、中宣部、教育部黨組聯合印發《加強高校學生黨員發展工作意見》,有關負責人就明確指出,“高校個別學生入黨動機不夠端正,少數黨員政治素養不高、組織紀律不強”。
  北京某師範大學學生處一位幹部對南都記者表示,該校很多學生從大一入校開始就會提交入黨申請書,有的學生也並不掩飾爭取入黨是為找工作“圖方便”的功利心態。因為入黨名額有限,還有同班同學之間為了爭搶入黨名額鬧翻的情況發生。
  部分地方經驗可借鑒
  去年1月28日的中央政治局會議明確傳遞出對黨員隊伍進行整治的信號。此後同年2月24日下發的中辦(4)號文提出,未來10年,全國黨員數量年均凈增1 .5%左右。專家表示,此次《細則》的公佈是相關規範的制度化和具體實施。
  嚴格黨員準入,多地去年率先展開了動作。湖南省提出發展的黨員數量同比降低28.3%,隆回縣發展黨員工作流程被細化為26個步驟,每個步驟的時間、內容和責任人都進行明確記錄,方便倒查。兩名鄉鎮黨委書記、4名鄉鎮黨委組織委員、3名組織幹事、兩名村黨支部書記因存在降低標準、弄虛作假、程序不嚴等問題被追責。
  過去發展黨員的重點地區———高校,也在嚴格控制新黨員數量。以首都部分高校為例,去年中國人民大學發展大學生黨員總數900名,比前年縮減127名。
  前述中央黨校教授認為,由於去年地方都已經進行試點,今年各地在推動新動作過程中可以借鑒各地經驗,嚴格黨員準入。  (原標題:入黨標準更高難度更大)
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